济南一县“9亿元卖天”案例引热议 低空经济风口来临？

11月26日，济南公共资源交易中心发布中标公告显示，平阴县低空经济特许经营权以9.24亿元人民币成交。这一事件引发关注，人们开始讨论低空经济是否将成为新的风口。

平阴县位于山东省济南市西南部，在2024年前三季度各区县经济排名中位列第11位，经济总量为198.8亿元。2023年平阴县一般公共预算收入为32.46亿元，此次拍卖所得资金占其年度预算的28.4%，对地方财政来说是一笔不小的收入。低空经济特许经营权是指政府授予特定企业或个人在一定期限内对特定区域的低空经济进行独家经营的权利，涵盖低空飞行服务、低空物流、低空旅游等多个领域。

全国已有100余个城市发布了与低空经济相关的政策文件，多个省市将低空经济写入政府工作报告，并设定了具体的目标产业规模。例如，上海和河南计划到2027年达到500亿元以上，安徽力争800亿元，北京和湖北则要实现1000亿元规模，广东更是计划2026年超过3000亿元。因此，平阴县低空经济特许经营权卖出9.24亿元并不令人意外。

尽管尚无专门针对低空经济特许经营权的全国性法律法规，但行政许可法、地方性法规及政策文件、通用航空相关法律法规等共同构成了低空经济特许经营权的法律支撑体系。这些法律法规为低空经济特许经营权的设立、实施和监督提供了依据和保障。

此次出让标志着低空经济领域在探索新发展模式上迈出重要一步，有助于吸引社会资本参与低空经济建设，推动产业发展。同时，特许经营权转让带来的收入可用于支持基础设施建设和公共服务改善，促进当地经济发展。平阴县已拥有两个通用机场，并吸引了多家低空企业入驻，此次特许经营权的转让将进一步巩固和扩大这一产业优势，形成产业集聚效应。低空经济的发展还将带动一系列上下游产业的发展，如航空制造、航空物流、航空旅游等，为当地经济创造更多就业机会和增长点。

平阴县的做法是否会带动更多地方政府效仿，低空经济的风口是否真的要从县域吹起来，还需进一步观察。低空经济发展受到技术、政策、市场等多方面因素影响，不同地区发展条件和需求可能存在差异。特许经营权出让也需要政府、企业和社会各方共同努力，确保其在合法合规前提下有效推进。未来低空经济发展路径仍需根据实际情况因地制宜进行探索和调整。

为保障低空经济更好发展，政策层面需要从多方面发力，制定科学合理的产业政策，明确发展方向和支持措施，引导社会资源向低空经济领域合理流动。加强军民产业融合并与民航等部门的协调沟通，形成“军地民”三方协同的新型空域管理体系，确保低空飞行安全有序。同时，加强监管政策制定，建立健全低空飞行器适航认证、飞行安全管理、运营服务规范等制度体系，确保低空经济在规范轨道上健康发展。

中国低空经济联盟发布的《低空经济发展趋势报告》认为，无人机将在物流快递、农林植保、应急抢险、城市管理、电力巡检、线路巡查、旅游观光等领域广泛应用。随着人工智能、人机交互、路网云等新技术的完善和成熟，空中飞行器也将全面普及无人驾驶技术。预计两三年后，我国主要大城市的空中交通网络和地面飞行服务设施将基本建成，eVTOL（电动垂直起降飞行器）也将大批量商业化。到2030年，四五座的eVTOL有望保持在两三百万价格区间，可能有10万架eVTOL进入家庭或成为空中的士。