【新闻点评】香港做「改革开放2.0」桥头堡

CEPA最早于2003年6月29日签订，最主要的内容则是让本港的会计、银行、保险、证券、影视等行业，在内地可享有优于外资的「半国民待遇」。 (urbancow via Getty Images)

中央政府继续「连环拳」救市，除了「放水」及扩大赤字，还计划制定《民营经济促进法》。事实上，重振企业投资信心乃中国经济复甦不可或缺一环，亟需再一次推动「改革开放」；但部分民企及外商近年已被「铁拳」吓怕，恐怕不易恢复信心。恰逢特区政府与中央近日签署《更紧密经贸关係安排（CEPA）服务贸易修订协议二》，为本港的电讯、电视、金融等行业进一步开放内地市场，并于大湾区破格试行「港资港法」；香港正可扮演「改革开放2.0」桥头堡，再一次为国家经济引入源头活水。

CEPA修订 港资享「半国民待遇」

话说CEPA最早于2003年6月29日签订，顾名思义，该文件旨在促进香港和内地「更紧密经贸关係」；最主要的内容则是让本港的会计、银行、保险、证券、影视等行业，在内地可享有优于外资的「半国民待遇」。若更深入地看待其背景，当年的香港先后受亚洲金融风暴和沙士疫情打击，经济深陷低谷；内地则刚「入世」（加入世界贸易组织WTO），在金融制度、专业配套、营商环境等方面急须与国际接轨，却又担心开放步伐过大以致「一放就乱」。

换言之，当时的CEPA至少具有双重重大意义，既协助香港经济摆脱低潮，亦有助内地市场循序渐进国际化，堪称「一为神功，二为弟子」。及至2019年11月，特区政府与国家商务部签署《CEPA服务贸易修订协议》，主要是针对专业人士，让本港的建筑师、结构工程师、律师及医生等，可透过资格互认或考试以获取内地专业资格。

直到上周三（9日），特区政府与国家商务部签订《CEPA修订协议二》，这次修订的範围及力度比2019年更大得多，主要涉及两大範畴。第一个範畴是内地向本港的电讯、电视、电影、金融、旅游服务、建筑工程、检测和认证等行业进一步开放市场。举例说，修订协议取消了香港金融机构向内地保险公司投资入股的资产要求，并允许本港的产业测量企业及工程建设谘询企业，通过备案或联合体竞投等模式，在广东省开展业务。同时，大部分类别的本港服务提供者不再需要实质经营3年资历，让startup初创企业更容易北上发展。

自1970年代起趁着「改革开放1.0」进军内地市场的第一代北上港商，不少其实是来自广东、福建、上海等地的「旧移民」。 (Ryan Pyle via Getty Images)

充当示範 重振外商投资信心

在此背景下，随着《CEPA修订协议二》签署，香港有条件再一次在国家的改革开放浪潮扮演桥头堡。港商将能更全面地进军内地市场多个领域，藉此大幅拓展增长空间，单计大湾区已属接近一亿人口的庞大腹地。同时，港商若成功在内地市场斩获改革开放红利，亦可为外商营造「示範效应」，再度实现「一为神功，二为弟子」多赢局面。

有趣的是，自1970年代起趁着「改革开放1.0」进军内地市场的第一代北上港商，不少其实是来自广东、福建、上海等地的「旧移民」。而这趟在「改开2.0」开疆闢土的，相信很多将是近年循「高才通」等途径来港的「新香港人」，透过「出口转内销」模式，凭着更紧贴内地市场现况，有助港企开创北上商机。

《CEPA修订协议二》将自明年3月1日起实施，但特区政府不宜「等运到」，在这期间有需要做好宣讲及推出配套政策，尽力鼓励及便利港商捕捉机遇。此外，港府亦可继续与中央政府紧密协商，争取逐步再加大CEPA开放力度，以助真正缔造「改开2.0」盛况。

高天佑

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