被冒名顶替26年退伍军人起诉冒名者 身份信息仍被滥用

10月14日，陕西省白水县男子党文杰被冒名顶替25年。在更改了顶替者王新利的相关身份信息后，发现对方疑似仍使用原身份贷款、注册公司，并涉及80多万欠款和多项经济纠纷。

上世纪90年代，中国的身份证信息管理技术较为落后，各地的身份证数据库不统一，跨区域的信息共享较少。这使得不法分子能通过非法手段申领第二个身份证，尤其是在申请异地户口时可能通过造假获得新的身份信息。此外，信息化手段不足、信息公开渠道不畅、招考制度存在缺陷等问题导致冒名顶替入学现象时有发生。

1999年，王新利顶替党文杰学籍入学。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条之二规定，盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格等行为将受到法律制裁。2012年，党文杰为了尽快解决此事并为女儿上户口，选择私下调解，在公安部门协助下更改了王新利的身份信息。然而，事后他发现，王新利疑似仍在使用原身份证贷款、注册公司。

温媛媛律师指出，当时的身份信息可能存在系统更新缓慢或各地数据同步滞后等问题，导致冒名顶替者在某地更改身份信息后，仍能在其他地方使用旧的身份信息。不同的政府部门或机构（如户籍管理、税务、社保、银行等）可能使用各自独立的身份信息系统，导致冒名顶替者在某个系统中更改信息后，其他系统未能及时同步更新。沈亚川律师认为，不排除王新利利用已经掌握的党文杰身份信息，重新办理“党文杰”身份证。若以此开通信用卡借贷，属于利用他人身份证办理信用借贷的行为，可能构成行政责任，甚至涉嫌刑事犯罪。

2019年，党文杰向相关银行举报他人冒用自己身份贷款并欠款，却反被起诉。最终法院判决由其本人归还欠款，缴纳诉讼费。对于冒用他人身份从事的一切活动，沈亚川律师表示应由王新利承担。法院会依据党文杰是否追认信贷合同作出判断。若未追认，则该合同自始无效，党文杰作为被代理人不用承担法律责任。此外，党文杰也可以主张合同无效进行自我保护。但在程序上，需要党文杰尽到举证责任，证明合同签订者并非本人以及王新利违反法律、行政法规的强制性规定冒用自己的身份信息。

温媛媛律师指出，严密户口登记管理是一项动态化、长期性的工作。自2014年以来，公安部部署开展为期3年的户口登记管理清理整顿工作，加入指纹、人脸识别等技术，对居民身份证号错号、重号、假号，一人拥有多个身份证的问题进行清理。2021年，《户口居民身份证管理工作规范（试行）》要求公安机关严格依法依规审核户籍管理业务。对于补录户口和注销户口恢复，变更公民身份号码等业务，公安机关除提供相应证明材料外，还应当进行人像、指纹等检索比对，存疑的进行走访调查，形成书面材料，确保相关信息真实准确。尽管如此，目前户口登记管理工作依然存在漏洞和问题。行政部门之间信息共享尚不够充分，身份审查方面还需要更严格。且“冒名顶替”纠纷在法律实操方面有难度，存在证据收集难、追诉时效限制、赔偿标准模糊等问题。法律监管方面力度还不够，尤其在地方区县，在户口、身份证办理方面可能存在滥用职权、违法违纪行为。沈亚川律师特别指出，在人脸识别技术愈发普及的当下，多重户口的问题理论上应该得到有效遏制。但目前的法律法规能否跟上人脸识别技术的高速发展仍是问题。